铁路总公司将获3年过渡性补贴放开城际铁路

2019-05-14 21:53:52 来源: 德阳信息港

铁路总公司将获3年过渡性补贴 放开城际铁路所有权

铁路总公司将获三年过渡性补贴

将向社会放开城际铁路、资源开发性铁路所有权

“全面开放铁路建设市场,对新建铁路实行分类投资建设。向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权,鼓励社会资本投资建设铁路。研究设立铁路发展基金,以中央财政性资金为引导,吸引社会法人投入。社会法人不直接参与铁路建设、经营,但保证其获取稳定合理回报。”

昨天(19日),中国政府公布国务院日前发布的《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》,为加快我国铁路改革再次明确了方向。

探索建立铁发基金

《意见》将推进铁路投融资改革,多方式多渠道筹集建设资金作为首要要求提出。

要求按照“统筹规划、多元投资、市场运作、政策配套”的基本思路,完善铁路发展规划,全面开放铁路建设市场,对新建铁路实行分类投资建设。向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权,鼓励社会资本投资建设铁路。

研究设立铁路发展基金,以中央财政性资金为引导,吸引社会法人投入。铁路发展基金主要投资国家规定的项目,社会法人不直接参与铁路建设、经营,但保证其获取稳定合理回报。“十二五”后三年,继续发行政府支持的铁路建设债券,并创新铁路债券发行品种和方式。

力争客运年均增长10%以上

虽然当前,铁路管理体制进行了重大改革,实现了政企分开,但考虑到铁路公益性的因素,《意见》中明确,在理顺铁路运价、建立公益性运输核算制度之前,为解决中国铁路总公司建设项目资本金不足、利息负担重等问题,中央财政将在2013年和明后两年对中国铁路总公司实行过渡性补贴。

要求建立铁路公益性、政策性运输补贴的制度安排,为社会资本进入铁路创造条件。对于铁路承担的学生、伤残军人、涉农物资和紧急救援等公益性运输任务,以及青藏线、南疆线等有关公益性铁路的经营亏损,要建立健全核算制度,形成合理的补贴机制。

中国铁路总公司要依托干线铁路陆续开通、运力大幅增长等有利条件,千方百计扩大市场份额,依托运输主业开展物流等增值服务,力争客运年均增长10%以上、货运实现稳步增长。

货运将由定价改为指导价

今年下半年,全国铁路率先对铁路货运进行了改革。在《意见》中也对完善铁路运价机制提出了要求,将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价,增加运价弹性。

《意见》要求国家发展改革委将牵头负责不断完善铁路运价机制,稳步理顺铁路价格关系。坚持铁路运价改革市场化取向,按照铁路与公路保持合理比价关系的原则制定国铁货运价格,分步理顺价格水平,并建立铁路货运价格随公路货运价格变化的动态调整机制。

除此之外,《意见》还对加大力度盘活铁路用地资源,鼓励土地综合开发利用;加快项目前期工作,形成铁路建设合力等提出了要求。

背景:

下半年铁路改革动作频频

今年下半年以来,我国铁路改革消息频出。铁路货运改革打响头炮后,国务院总理李克强7月24日主持召开国务院常务会议,部署推进铁路投融资体制改革,全面开放铁路建设市场,优先建设中西部和贫困地区的铁路及相关设施。

随后,中国铁路总公司发布消息称,将全国铁路全年计划安排的固定资产投资由6500亿元上升至6600亿元。预计到年底时,中国新增铁路营业里程5500公里,全国铁路营业里程将突破10万公里,高速铁路里程将破1万公里。

8月,中国铁路总公司还启动了成立后次铁路机车、动车组、客车及货车采购工作,总购置规模超过500亿元。

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